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組工指南

關于進一步加強干部監督工作的研究

時間:2011-10-27 00:35供稿單位:織夢58打印字號:

干部監督工作是組織工作的重要組成部分,其主要職責是堅持以《黨內監督條例》和《干部任用條例》等黨內法規為依據,對干部的培養教育、考察考核、選拔任用等各個環節,實行全方位的監督。從幾年來工作實踐使我們體會到,隨著社會的不斷進步進步和改革開放的不斷深入,經濟成分、利益主體、社會組織和社會生活方式日益多樣化,這對做好新形勢下的干部監督工作提出了新的更高的要求,需要我們隨著新形勢、新任務的變化,積極研究新問題,探索新方法、創造新經驗,增強干部監督工作的科學性、針對性和實效性。
   一、在新形勢、新任務下,干部監督工作中存在的一些問題
   干部監督是一個動態、復雜的工作,在整個干部工作中屬于較薄弱環節。近年來各級組織對干部監督工作高度重視,完善了干部監督領導,明確監督責任,健全監督制度,取得了一定的成效。但是,也還存在一些跟不上形勢發展要求的、亟待解決的問題。其主要表現在以下幾個方面:
   1、干部監督的大環境、大氣候還沒有形成。對于干部監督工作存在的問題有人曾形象地歸納為四句話:上級監督下級“霧里看花”,同級監督同級“望而卻步”,下級監督上級“紙上談兵”,群眾監督干部“水中望月”。少數一些主要領導主動接受監督的意識還不夠強,一提監督就認為“跟自己過不去”,是有意找毛病,甚至采取不正當手段逃避監督。作為一般干部群眾來講,有的礙于情面,不愿監督;有的害怕打擊報復,不敢監督;有的知情較少或不知情,無法監督。尤其是單位的主要領導,集人權、財權、物權于一身,權力太大了,群眾不愿監督、更不敢監督。
   2、干部監督工作的針對性不夠強。對不同層次、不同崗位的領導干部如何實行符合其特點的監督缺乏行之有效的辦法。如在一些班子成員之間、成員與“一把手”之間,構不成強有力的內部約束,民主集中制原則貫徹不到位,如在對雙重管理的干部的監督上,作為主管的上級領導機關來講,平時接觸比較少,對其工作情況,特別是生活圈、社交圈了解的比較少;而作為協管的地方黨組織來講,平時掌握了解的情況比較多,但缺少有效的制約措施。干部監督的方式方法不能適應干部隊伍結構、思想觀念、行為方式、活動領域發生的新變化。
   3、干部監督制度還不夠完善,有些方面還處于無章可循。干部監督的制度規定措施已經不少,但操作性不強,缺乏后繼措施。如違反了干部選拔任用工作的原則、標準、條件、程序、紀律等行為,作為推薦、考察、任用決定人員,應分別承擔什么責任,責任怎么追究。特別是有些制度規定的不夠具體,缺乏量化、可操作性不夠強。
   4、履行干部監督的職責還不夠到位。有些領導遇事息事寧人,有些明確看到了問題,卻睜一只眼、閉一只眼;有的問題明明已很嚴重,卻寬容有加,該教育的不教育,該批評的不批評,該查處的不查處。有的同志尖銳地指出:“制度不落實關鍵在黨政一把手,沒人愿意往自己頭上戴“緊箍咒”。這樣既給黨和人民的事業帶來了損失,也害了同志。
   以上問題的存在,最根本的原因是一些領導干部思想意識不強,對新時期干部監督工作的重要性和必要性認識不足,監督的措施不完善或執行不到位。各級領導干部應該充分認識到加強干部監督是新形勢、新任務下提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的客觀要求,是建設高素質干部隊伍的現實需要,是防止和消除各類腐敗現象的重要手段。從而統一思想,切實加強對干部監督工作的領導,努力把新時期的干部監督工作提高到一個新水平。
   二、適應新形勢、新任務要求,全面加強干部監督工作的對策
   面對新形勢、新任務的要求,我們必須努力探索搞好干部監督工作的新思路、新方法、新途徑,拓寬渠道、完善措施,強化上級對下級、班子成員內部、群眾對干部和財經紀律等方面的監督,對領導干部實施全方位、多層次的監督和管理。
   1、明確責任、完善措施,強化上級對下級的監督。
   上級對下級的監督既是上級的工作職責,也是加強干部監督工作最直接最有效的形式。從多年的工作實踐看,作為干部監督工作的主要形式,上級對下級的監督也存在著一些需要解決的問題,如監督的責任需進一步明確,監督的方式有待創新等等,只有把這些問題解決了,上級對下級的監督才能真正收到實效。
   一要明確監督責任,實行領導干部監督責任制。一是根據管人和管事相結合的原則,明確上級對下級的管理監督責任。各級領導要牢固樹立監督干部就是愛護干部的觀念,在日常工作中及時全面了解下級的思想和工作。

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